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坚持改革创新 提升治理能力 构建现代化市场治理体系

来源:浏阳日报 编辑:戴鹏 2020-01-07 10:18:40
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近年来,市市场监督管理局以改革创新为动力,立足本局职能,为服务地方经济社会高质量发展献智出力。浏阳市市场监督管理局供图

2019年12月26日,在首届全国市场监管系统“双先”“双优”表彰会议上,浏阳市市场监督管理局被人力资源与社会保障部、国家市场监管总局授予“全国市场监管系统先进集体”称号。

又一“国字号”荣誉的获得,对市市场监督管理局而言,既是鼓励,亦是鞭策。近年来,市市场监督管理局以改革创新为动力,立足本局职能,为服务地方经济社会高质量发展献智出力。市市场监督管理局局长孙玉樟表示,接下来,全局将进一步创新举措,不断提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力,构建适应市场需要、服务高质量发展的现代化市场治理体系,为浏阳经济社会高质量发展作出更大贡献。

文/许雅兰

坚持改革创新

推进营商环境不断优化

商事主体是经济运行的“细胞”,商事主体的增长率反映着一个城市市场活力的强弱。据了解,截至2019年11月底,浏阳商事主体总数达到101932户,其中新增企业数达3713户,同比增长28.21%。而在此前,浏阳的商事主体总数增长率也连续四年保持在20%以上。

以深化商事制度改革为抓手,坚持创新创优,做好企业服务,是浏阳不断激发市场活力的稳定保障。2018年,浏阳被确定为“全省压缩企业开办时间试点地区”,在全省率先将企业开办时间压缩至3个工作日。2019年,浏阳进一步压减企业开办、注销时间,做好“入”“出”文章——全市企业开办时间压缩至2个工作日,重大项目企业工商登记时间压缩至1个工作日,食品生产、医疗器械经营等行政审批时间压缩至全省县级最短时限,实现了企业开办零成本;企业注销登记时间压缩至1.5个工作日,申请材料简化为4份,为企业降低时间成本。2019年,浏阳推动“最多跑一次”向“一件事一次办”并轨。浏阳市市场监督管理局作为湖南省市场监管领域“一件事一次办”改革试点单位,通过再造业务流程,建立了“一窗受理,内部流转,并联审批,证照统发”的新工作模式,实现了市场监管领域100个事项“一件事一次办”。

精准服务企业

示范引领推进质量强市

质量是企业的生命线,也是经济高质量发展的内在要求。近年来,浏阳市市场监督管理局深入实施质量提升工程,通过联点精准服务企业,为浏阳推进质量强市树立典范。

作为全省唯一参与国家“百城千业万企对标达标提升专项行动”的县级市,浏阳市市场监督管理局选取烟花爆竹行业为首批试点,引导57家烟花爆竹行业“领跑者”企业开展对标达标行动。引导企业自我声明公开493项标准,涵盖944种产品,在长沙地区位列首位。

商标品牌是企业的无形资产。注重在培育申报上做文章,是有效商标注册量增长的关键性因素。“在申报注册过程中,我们会进行全程跟踪服务,把握每一个环节,完善每一个细节,确保注册成功。”市市场监管局相关负责人介绍,通过培育指导,“盐津铺子”“贵太太”等一批商标提高了国内知名度,并获得了“中国驰名商标”称号。

目前,浏阳商标注册数为12856件,“浏阳花炮”“浏阳蒸菜”等6个产品获中国地理标志商标,在中部地区县域商标有效注册量排名第一。全市“中华老字号”“驰名商标”“著名商标”“芙蓉奖”等获评企业及奖项已达313项(个)。

执法宽严相济

引导市场秩序不断规范

2019年10月30日晚,市食安办、淮川街道办事处再次向淮川夜宵摊担市场内的20家摊贩发放《食品摊贩登记证》,代表着浏阳在规范食品摊贩管理上又迈出一步。

据了解,在此之前,淮川夜宵摊担市场的摊主都没有办理营业执照,按照以往的监管方式,应该予以取缔,但市场监督管理局从群众利益出发,加大监管服务力度,通过组织摊主学习培训,让摊主有了合法身份,原本脏乱不堪的夜宵市场现在变得规范有序、卫生整洁起来。

淮川夜宵摊担市场的转变,是市场监管部门开展包容、审慎、柔性执法的一个缩影。而行政执法的宽严相济,则是市市场监督管理局推进浏阳市场秩序不断规范的重要制度。

近三年来,市市场监督管理局围绕群众反映强烈的热点问题,突出执法重点,深挖案件线索,立案查处市场监管领域内的违法案件1500余起,极大震慑了违法犯罪分子。通过制定《行政执法责任制规定》《行政执法过错责任追究制度》等制度,该局明确了案件移送、协作制度及案件办理期限规定,推行案情讨论,通过案卷交叉评查,严把案件质量关,执法办案水平得到有效提升。

为创新监管模式,市场监督管理局还结合浏阳实际,制定了“双随机、一公开”监管工作实施方案,随机抽取检查对象、检查人员,并将检查信息及时向社会公布,进一步探索跨部门“双随机、一公开”,尽量减少企业接受检查频次,杜绝监督执法随意性和扰企现象。

开展惠民服务

保障民生增进人民福祉

加强食品监管,才能保障人民群众“舌尖上的安全”。自2016年浏阳成为第一批创建省级食品安全示范县(市)以来,市市场监督管理局作为主要职能部门,压实党政责任,健全市、乡、村、组四级监管网络,落实标准化现场检查制度,涉食企业日常监管覆盖率达100%,完成食品及食用农产品抽检近2万批次,累计合格率99%以上。

为了突出民生保障,近几年,市市场监督管理局新建农贸市场、超市食品快检室25家,引导完成小餐饮提质改造400余家,全面完成二级以上医院、规模养老机构、大中专院校食堂明厨亮灶改造;建立综合执法调度指挥中心,实现了对学校食堂和部分餐饮企业厨房的视频监控。在2019年的全省民调中,浏阳食品安全综合满意率在长沙九区县(市)中排名第一。

在消保维权方面,该局不断优化消费维权网络,加强投诉举报工作制度化、规范化建设,畅通投诉举报的受理处置。近三年来共受理投诉举报2万余起,为消费者挽回经济损失1600余万元。

此外,还加大质检惠民力度,近三年免费检定农贸市场、超市小衡器1000余台件,医用血压计、人体秤800余台件;检定加油站加油机5000余枪,出租车计价器1200余台件,为企业节省费用500余万元,维护了人民群众的切身权益。

强化党建引领

队伍素质实现全面提升

加强市场监管系统队伍建设,培育高素质的市场监管人才,是构建适应市场需要、服务高质量发展的现代市场治理体系的基础保障。近年来,市市场监督管理局不断强化党建引领,以党建带队伍,以队伍促业务,实现了全局工作的稳步提升。

“我们强化党建引领,全面实施了党支部“五化”建设整体提升工程,并落实“三会一课”制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,实行党员百分制考核和先锋指数考评,创建我局‘维权先锋’的党建品牌。”市市场监督管理局相关负责人表示。

在夯实基层基础方面,近年来,市市场监督管理局加大对18个基层分局、所的基础设施建设投入力度,置换基层执法车辆18台;完成办公网络系统整合改造升级,建立了视频监管系统,全面畅通行政审批、 OA 办公等网络。此外,该局还采取集中学习、送教上所等方式,有针对性地开展全方位、多角度、立体化的政治理论和业务培训,队伍综合素质得到了全面提高。


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